La réforme des revenus de substitution versés aux chômeurs de longue durée et aux bénéficiaires de l'aide sociale aptes au travail, communément appelée Hartz IV, est la cible de nombreuses critiques. Elle était initialement conçue pour freiner les dépenses liées à l’augmentation du nombre de chômeurs en ramenant l’allocation chômage II nouvellement créée au niveau de l’aide sociale, pour simplifier le fonctionnement de l’administration compétente et pour obliger les chômeurs de longue durée à accepter des emplois éloignés de leurs compétences et de leur revenu antérieur. Or, les dépenses explosent, le traitement administratif des dossiers est loin d’être satisfaisant et le chômage ne diminue pas. Après une présentation détaillée des dispositions de la loi Hartz IV et de ses failles, cette contribution analyse les erreurs dans la construction et l’application de la réforme, non sans mentionner les tentatives du nouveau gouvernement désireux de réformer la réforme.

Das Gesetz Hartz IV, bei dem die Reform der Lohnersatzleistungen für Langzeitarbeitslose und arbeitsfähige Sozialhilfeempfänger im Mittelpunkt steht, sieht sich harscher Kritik ausgesetzt. Ursprünglich war es dazu bestimmt, die mit dem Anstieg der Arbeitslosigkeit verbundene Erhöhung der Sozialausgaben zu bremsen, indem das neu geschaffene Arbeitslosengeld II auf die Höhe der Sozialhilfe herunterstuft wurde, die Verwaltungsarbeit zu vereinfachen und die Langzeitarbeitslosen dazu zu bringen, auch einfachere und weniger gut entlohnte Stellen anzunehmen. Im Ergebnis muss man jedoch feststellen, dass die Sozialausgaben explodieren, die neu geschaffenen Verwaltungsstellen, zumindest anfänglich, kaum in der Lage waren, die Reform umzusetzen, und dass die Arbeitslosenzahlen nicht zurückgehen. Nach einer ausführlichen Darstellung der Bestimmungen der Reform und der damit verbundenen Probleme analysiert dieser Beitrag die Fehler in dem Aufbau und der Anwendung von Hartz IV, verbunden mit dem Hinweis auf die Bemühungen der neuen Regierung, die Reform zu reformieren.

The latest reform of unemployment benefits for long-term unemployed people and welfare recipients able to work, called Hartz IV, is harshly criticised. Initially it had three objectives: to check the increase of social expenses linked to the rise of unemployment by lowering the level of unemployment benefits, to simplify the administration of the newly created unemployment benefits and to convince the long-term unemployed to accept also simpler and less well paid jobs. But as a result of this reform, it appears that expenses for unemployment benefits are exploding, that the new administration in charge is largely unable to manage the processing of the files and that the number of jobless people does not decrease. After a detailed presentation of the new law’s clauses and its weaknesses, this paper analyses the mistakes in the structure and the implementation of the reform. Mention will also be made of the new governement’s efforts to reform the reform.